Diputados completó la votación iniciada por el Senado y la medida alcanza a 1819 profesionales representados por AMRA.  Votación dividida sobre la reforma al Código Procesal Penal por la portación ilegal de armas.

Por unanimidad y con fuertes reclamos a la gestión actual del Ministerio de Salud, la Cámara de Diputados sancionó una ley que permitirá el pase a planta de 1819 profesionales médicos de toda la provincia, acuerdo que había sido alcanzado en el marco de la paritaria de profesionales de la salud pero que carecía del respaldo de la norma. El Poder Ejecutivo no envió mensaje alguno para cumplir el compromiso pero dio luz verde al proyecto de ley presentado por el senador Marcos Castelló (PJ – La Capital), que aprobó el Senado por unanimidad en el período Ordinario, que habilitó para Extraordinarias el Poder Ejecutivo y que sancionó ayer la Cámara de Diputados.

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La ley -que establece una serie de exenciones legales para el pase a planta- permitirá la normalización de la relación laboral de 689 médicos que prestan tareas bajo contratos o como monotributistas, y de 1.130 interinos. La ley 9282 de Profesionales Universitarios de la Salud determina que profesionales mayores de 40 años no pueden ingresar a la planta permanente y también establece una antigüedad en la carrera para sumarse a dicha planta.

La sanción fue saludada por la dirigencia de AMRA que ‘caminó’ pasillos legislativos en los últimos 20 días para lograr el objetivo acordado en paritarias. La secretaria general, Sandra Maiorana, se encargó de hablar bloque por bloque para explicar la necesidad de la ley.

Oscar Martínez (100% Santafesino) fue encargado de explicar los alcances de la norma así como la necesidad del dictado de esa ley, señalando que desde 2013 no se realizan concurso de ingreso a profesionales en Salud. Las críticas a la actual situación del sistema de salud provino de Silvia Ciancio (UCR – Evolución) y de Natalia Armas Belavi (Vida y Familia). “Como médicos sabemos que sin buen diagnóstico no podemos tratar a un paciente y el ministerio de Salud no tiene diagnóstico de la situación del sistema santafesino” dijo la primera para advertir que el 31 de diciembre se les vencerá el contrato a médicos contratados por el Covid. “La pandemia no terminó y no podemos bajar los brazo” para advertir que hoy el peso la reparación de ambulancias y Samcos está en manos de las cooperadoras. Armas Belavi -también profesional médica- advirtió sobre la situación de interinos y la situación irregular de muchos otros profesionales de la salud en el sistema.

También celebró la sanción de la ley la justicialista Matilde Bruera quien además hizo hincapié en otro tema que abordó la cámara que es el descuento de haberes a profesionales de salud nucleados en Siprus y asistentes escolares de ATE. En ambos casos fue como sanción por haber realizado medidas de fuerza. “El descuenta afecta el derecho constitucional de huelga”, advirtió. “Los médicos merecen aplausos, pero también merece que se los respete”, acotó.

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En tanto, el socialista Nicolás Aimar se detuvo en marcar la importancia de la paritaria como ámbito para dirimir diferencias entre trabajadores y el Estado. “Esta ley consolida el acuerdo paritario”, señaló.

Armas

Con la abstención de Matilde Bruera (PJ), Carlos Del Frade (Frente Social y Popular) más el bloque Igualdad, la Cámara de Diputados votó un proyecto de ley modificando un artículo del Código Procesal que agrega como peligrosidad procesal al uso de armas, estableciendo para ello la prisión preventiva.

En el marco de un extenso debate que incluyó, por supuesto, el tema de la inseguridad, la mayoría respaldó el dictamen de la Comisión de Asuntos Constitucionales que tomó el proyecto de Oscar Martínez y dejó de lado un mensaje del Poder Ejecutivo sobre la materia.

Martínez había ingresado el proyecto en septiembre del año paso y apunta a modificar el artículo Nº 221 del Código Procesal Penal que se refiere a la “peligrosidad procesal”, a través de lo cual si al momento de cometerse un delito se portan o utilizan armas, será procedente el dictado de la prisión preventiva.

Suspensión a Spelta

El fiscal del Ministerio Público de la Acusación de la ciudad de Rosario, Adrián Spelta, fue suspendido por 60 días en el cargo por la Sesión Conjunta de Senado y Diputados realizada ayer en el recinto de la Cámara Jóven.

La suspensión -siguiendo el dictamen de la Comisión de Acuerdos- fue votada por los 15 senadores presentes y por 43 de los 45 diputados. Carlos Del Frade y su compañera de bloque, Dámaris Pachioti, se abstuvieron de votar.

El diputado Fabián Bastía -presidente de la Comisión de Acuerdos- presentó una moción para que se reanude el tratamiento del dictamen de la anterior sesión conjunta que quedó suspendida hasta tanto la justicia se expidiera sobre la cuestión. Luego se puso a votación el dictamen emitido por unanimidad de la Comisión de Acuerdos y que aconseja suspender en el ejercicio de sus funciones por 60 días, sin goce de haberes, a Spelta por la causal de mal desempeño de sus funciones. El dictamen agrega la expresa prohibición de ingresar a cualquier dependencia del MPA.

El diputado se había hisopado para viajar a una reunión en Olivos. Se activó el protocolo sanitario y hay contactos aislados.

El diputado provincial Leandro Busatto (Frente de Todos) dio positivo de Covid este miércoles, según confirmó el propio legislador a las autoridades de la Cámara Baja. El PCR positivo del legislador obligó a apartar a sus pares que participaron del reconocimiento al plantel de Colón en la mañana del martes, pero también a algunos funcionarios del Poder Ejecutivo con los que mantuvo reuniones en la semana.

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“Estoy en buen estado de salud, sin síntoma alguna y sorprendido” señaló Busatto.

Busatto debía participar este jueves por la noche de una cena en Olivos con el presidente de la Nación, Alberto Fernández, junto a una veintena de dirigentes justicialistas de todo el país. La presencia en Olivos debía ser con el resultado de análisis sobre Covid. El legislador se realizó el hisopado en el hospital Cullen y fue sorprendido con el resultado positivo mientras viajaba a Olivos. Allegados al diputado dijeron que el positivo fue publicado antes por periodistas en redes sociales de que se le comunicara el resultado.

A última hora de ayer, de manera preventiva, por un acto institucional que debía tener en Buenos Aires, y sin síntomas, decidí hisoparme. El resultado del test rápido fue positivo. No hice ningún viaje al exterior ni incumplí ningún aislamiento, como afirman erróneamente algunos.

— LEANDRO BUSATTO (@leandrobusatto) December 15, 2021

Al enterarme del resultado me comuniqué con la CD del Club Atlético Colón, teniendo en cuenta que ayer fui uno de los legisladores convocados por la Cámara de Diputados de Santa Fe para hacerle entrega de una distinción al club por la obtención del campeonato.

— LEANDRO BUSATTO (@leandrobusatto) December 15, 2021

El legislador se puso en contacto luego con el presidente de la Cámara de Diputados, Pablo Farías, quien ordenó aplicar el protocolo respectivo y que impidió que los legisladores que estuvieron con él en el reconocimiento a Colón pudieran participar de la reunión con el ministro Jorge Lagna. Se trata, entre otros, de Oscar Martínez, Natalia Armas Bellavi, y Sergio Basile.

Desconozco si existió alguna intencionalidad o no, pero el resultado del test que me realicé en el Cullen (el efector público más importante de la ciudad, a la vista de todos) trascendió en algunos medios de comunicación capitalinos con informaciones erróneas o mal intencionadas.

— LEANDRO BUSATTO (@leandrobusatto) December 15, 2021

Se habló de un supuesto viaje al exterior que nunca hice, algo sencillo de comprobar, ya que hace semanas estoy en Santa Fe participando de mis actividades legislativas. Y desde que se me comunicó el resultado estoy cumpliendo el aislamiento correspondiente, y sigo sin síntomas.

— LEANDRO BUSATTO (@leandrobusatto) December 15, 2021

Lamento la situación, absolutamente involuntaria. Participé de esa actividad como lo hice en este tiempo en otras, vinculadas a mi actividad legislativa. Jamás estaría en mi ánimo perjudicar a Colón, club del que soy socio y al cual amo.

— LEANDRO BUSATTO (@leandrobusatto) December 15, 2021

En tanto, funcionarios del Poder Ejecutivo que habían mantenido reuniones con Busatto procedieron en las últimas horas a aislarse en forma preventiva.

La iniciativa que pertenece a los diputados provinciales Natalia Armas Belavi y Nicolás Mayoráz, del Bloque Somos Vida y Familia, y que fue aprobada por el Concejo Municipal de Santa Fe.

Busca concientizar a la sociedad sobre esta enfermedad, a fin de reflexionar y combatir la estigmatización de quienes la padecen.

Por resolución de la Asamblea Mundial de la Salud, cada 29 de octubre, está dedicado a las personas con psoriasis y artritis psoriásica con el fin de aumentar la concientización de la sociedad y combatir su estigmatización.

La legisladora santafesina fue invitada a participar de la celebración de la Santa Misa donde se erigió la capilla san Jerónimo en cuasi parroquia, ubicada en el barrio Fonavi San Jerónimo, en la que también tomó posesión el párroco Juan Carlos Barría.

En la ceremonia religiosa, Armas Belavi llevó una ofrenda floral a la Virgen e hizo entrega de la Declaración de Interés Legislativo por la Cámara de Diputados de la Provincia.

En la oportunidad, la legisladora sostuvo que “es importante valorar las tradiciones culturales y religiosas de nuestro pueblo y estar presentes para manifestar nuestra cercanía y acompañamiento a los vecinos de los barrios Fonavi, Centenario y Baradero”.

La inseguridad no conoce de pandemias

Días antes, la legisladora visitó la capilla Nuestra Señora de Itatí de Barrio Centenario donde el pasado 20 de julio sufrieron el robo de elementos de la cocina en donde funciona un merendero para 120 chicos del barrio.

Junto al padre Barria recorrió las obras que lleva adelante la comunidad y se comprometió a ayudarlos a reforzar la seguridad ya que allí también se dictan talleres para mujeres, se realizan campañas de vacunación, castración de animales, entre otras actividades.

De acuerdo con la iniciativa presentada por los diputados provinciales Mayoraz y Armas Belavi, la iniciativa apunta a que el Estado provincial santafesino garantice -mediante la formulación de políticas públicas- la promoción de acciones tendientes a erradicar los prejuicios, la discriminación y las acciones violentas hacia las personas en situación de calle.

Mediante la promoción de una cultura basada en el respeto y solidaridad entre todos los grupos sociales; así como el acceso igualitario a las oportunidades de desarrollo personal y comunitario y de su inclusión en políticas de vivienda, empleo y educación; acceso a los programas de desintoxicación y tratamientos para condiciones asociadas al abuso de sustancias, la salud mental y las discapacidades de acuerdo a las particularidades del sujeto que requiera el servicio; la orientación de las acciones al desarrollo de la autonomía personal y la reconstrucción de los lazos familiares y comunitarios.

Además, se deberán poner en marcha capacitaciones interdisciplinarias para quienes trabajan – tanto en el sector público coma privado- con las personas en situación de calle y se deberán integrar al presupuesto anual partidas destinadas a la política pública y programas dirigidos a las personas situación de calle.

Programa “Paradores y casas abiertas”

El proyecto presentado por los diputados del bloque Somos Vida y Familia, dispone la creación del Programa “Paradores y Casas Abiertas”, cuyo fin es brindar alojamiento “seguro” a personas mayores de 18 años y grupos familiares en estado de abandono, situación y/o riesgo de situación de calle; contarán con el personal de cocina y maestranza necesario y mecanismos que permitan dar intervención a profesionales y/o funcionario de los gobiernos municipal, comunal o provincial, según la situación lo requiera.

En estos paradores, se brindará cena y desayuno, posibilidades de higienizarse, ropa limpia y de abrigo, y un lugar para dormir; mientras que en las casas abiertas se brindarán servicios de alojamiento transitorio, tanto de día como de noche, alimentación, higiene, ropa de abrigo, así como actividades que contribuyan a la reinserción social y que tengan que ver con la capacitación laboral y la formación en valores.

El Ministerio de Desarrollo Social -en articulación con el Ministerio de Salud y la Secretaría de Derechos Humanos- será la autoridad de aplicación de esta legislación, debiendo establecer para los paradores y casas abiertas en funcionamiento, un programa de seguimiento y control. Asimismo, se implementará una línea de atención gratuita para recibir demandas relacionadas con emergencias sociales.

Historia del proyecto

Los legisladores recuerdan que “el 30 de Marzo de 2012 el Instituto de Derechos Humanos del Colegio de Abogados de Santa Fe realizó una visita a la Defensoría del Pueblo, y en una entrevista con el Defensor Adjunto para la Zona Norte, planteó, entre otras inquietudes, la necesidad de gestionar la instalación en la ciudad de un refugio para personas adultas en situación de calle”.

“El entonces Defensor Adjunto, Luciano Leiva, realizó entrevistas con el Secretario General de la Municipalidad, Dr. Carlos Pereira y con la Ministra de Desarrollo Social de la Provincia, Mónica Bifarello; ambos aceptaron la posibilidad de que el Estado, en esos niveles, pudiera colaborar con la propuesta que veían positiva y viable”.

“Cáritas Arquidiocesana de Santa Fe siempre había atendido esta problemática. El sacerdote Dante Debiaggi comenzó a trabajar en el área, logrando que en el año 2016, proveniente de Italia, un matrimonio miembro de la Asociación Papa Giovanni desarrollara el rol de caseros para albergar a personas en situación de calle. Luego fueron apareciendo también espacios en las Cáritas Parroquiales de distintos decanatos tales como la cocina solidaria, las duchas solidarias y recorridos nocturnos que distribuyen alimentos, frazadas y otros elementos. Sin embargo, el padre Dante Dabbiaggi al pasar el tiempo, no pudo encontrar una casa para concretar el dormitorio”.

Por eso, en aquel entonces “tanto la Defensoría, por decisión del Dr. Bistoletti, como el Instituto de Derechos Humanos del Colegio de Abogados, acordaron interesar a Cáritas a los efectos de contar con su aporte en la gestión del eventual refugio. El Padre Axel Arguinchona -por Cáritas-, aceptó gustoso el desafío de trabajar sobre el proyecto, así como el entonces intendente José Corral, quien comprometió al municipio a seguir avanzando en la misma línea”.

Derechos y alcances

Este derecho -sostienen los autores- encuentra su fundamento y reconocimiento integral de los derechos y garantías consagrados tanto en la Constitución Nacional como en los Tratados Internacionales en los que el Estado Argentina sea parte. En este sentido, se hace necesario partir de la premisa que las personas a las que se refiere este texto legal, son sujetos de derecho.

Por esto, agregan, resulta insoslayable considerar como personas en situación de calle a los hombres o mujeres adultos/as o grupo familiar, sin distinción de sexo y origen que habiten en la calle o espacios públicos en forma transitoria o permanente en los municipios y comunas del territorio de la Provincia de Santa Fe y como personas en riesgo a la situación de calle a los hombres o mujeres adultos o grupo familiar, sin distinción de género y origen, que padezcan al menos una de las siguientes situaciones: a) Que se encuentren en instituciones de las cuales egresaran en un tiempo determinado y estén en situación de vulnerabilidad habitacional; b) Que se encuentren debidamente notificados de resolución administrativa o sentencia judicial firme de desalojo; y c) Que habiten en estructuras temporales o asentamientos, sin acceso a servicios o en condiciones de hacinamiento.

Asimismo, la persona que se encuentra en situación de calle debe manifestar su deseo de vivir en un centro o espacio transitorio de alojamiento. Este alojamiento será por naturaleza excepcional, de última instancia y transitorio, durando hasta que se acredite fehacientemente el hecho que la persona por sus propios medios y/o con el acompañamiento de programas sociales de reinserción laboral consiga los ingresos suficientes como para establecerse en un alojamiento seguro y propio.

La realidad actual

Mayoraz y Armas Belavi destacan que la provincia de Santa Fe, “en la actualidad, cuenta con centros para albergar a personas en situación de calle en la ciudad de Santa Fe y Rosario; como se puede apreciar en la página web de la provincia; pero la legalidad la obtienen al ser programas incluidos en la Ley de Presupuesto, y carecían de una legislación y reglamentación específica. Estos establecimientos conforman el Sistema Proteccional de Asistencia Habitacional Transitoria, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social; la mayoría son centros para niños y en la ciudad de Santa Fe, para adultos se cuenta con el pabellón N° 20 del Hospital Sayago, que cuenta solo con 16 plazas”.

Además destacan que “la Municipalidad de Santa Fe y de la ciudad de Rosario presta el servicio, pero el mismo es insuficiente. Hoy en día, la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, se encarga del abordaje interdisciplinario de casos puntuales para su correspondiente derivación. La nueva ley, en tanto, propone en su articulado la instrumentación de convenios con distintos actores relacionados a la temática, a través de los cuales se facilite comenzar a solucionar la situación descripta”.

A raíz de la muerte de la joven Solange en Córdoba, se abrió el debate sobre la situación de humanizar los procesos que tienen que ver con la atención de los pacientes en estado terminal y su entorno afectivo.

En tal sentido, la diputada santafesina Natalia Armas Belavi y el diputado Nicolás Mayoraz presentaron ante la Cámara de Diputados un proyecto para que se elabore un protocolo de seguridad sanitaria.

Los legisladores pretenden que, desde el Poder Ejecutivo santafesino, a través del organismo correspondiente, se elabore un protocolo de seguridad sanitaria para que se autorice y se permita acompañar a los enfermos graves y terminales internos en efectores públicos o privados en el contexto de aislamiento social, previa acreditación del vínculo familiar.

En el proyecto presentado se sostiene que la muerte en soledad en el contexto del aislamiento social por coronavirus resulta doblemente dolorosa, dicho de otro modo, “el sufrimiento se hace especialmente lacerante cuando un paciente entra en la fase final de su vida con esa privación afectiva”. Sin quitar mérito al esfuerzo de acompañamiento que están haciendo los profesionales sanitarios, “se debe permitir el acceso de, al menos, un familiar, sobre todo, en los momentos de despedida”, dice el Comité de Bioética de España.

En este sentido, la declaración emitida por este organismo asesor del gobierno español manifiesta que tanto esta acción como la de brindar acompañamiento espiritual o religioso constituyen derechos del paciente proclamados en diferentes regulaciones específicas y que como derechos, reconocidos ya normativamente, debe procurarse siempre que su limitación no solo esté justificada ética y legalmente, sino que, además, no sea de tal intensidad que acabe, de facto, por convertirse en una absoluta privación. Es por ello que los diputados sostienen que nuestro país en general y la provincia de Santa Fe en particular no puede permanecer ajena a las recomendaciones antes mencionadas.

Que dice la ley

En la legislación argentina, la ley N°26.529 “Ley de derechos del paciente” es la que ampara a los pacientes terminales, la misma tiene modificaciones y aplicación en la provincia de Santa Fe. Las mismas son:

– el derecho a la asistencia por el cual el paciente puede solicitar acompañamiento especial de acuerdo a sus ideas y creencias religiosas, resultando inadmisible la negación de las mismas en virtud del principio de atención integral que la práctica sanitaria tiene que brindar;

– el trato digno y respetuoso del paciente de acuerdo a las convicciones personales y morales, cualquiera sea el padecimiento, haciéndose extensivo este derecho a familiares o acompañantes;

– la autonomía de la voluntad en tanto puede adoptar aquellas decisiones relevantes para su estado de salud atendiendo al principio general de la Bioética según el cual cuando ya no se puede curar es necesario cuidar.

Esto último encuentra también sentido en la normativa referida el derecho del paciente a recibir cuidados paliativos integrales durante el proceso de atención de su enfermedad (Artículo 5, inciso h).

Por su parte, el Decreto PEN 1089/12, reglamentario de la mencionada norma legal, establece las condiciones que deberá reunir el familiar que acompañará al paciente durante este desenlace el cual se tendrá fundadamente o de hecho acreditado; a falta de otra prueba, mediante declaración jurada, la que a ese único efecto constituirá prueba suficiente por el plazo de cuarenta y ocho ( 48) horas, debiendo acompañarse la documentación acreditante. Las certificaciones podrán ser efectuadas por ante el director del establecimiento público o privado, o quien lo reemplace o quien aquél designe.

En definitiva, la no observancia de esta mínima humanización en el trato al que está a punto de morir tiene consecuencias tanto para él, como para su entorno familiar difícilmente de reparar más en momentos tan sensibles como los actuales.

La diputada santafesina, Natalia Armas Belavi, solicitó al Ejecutivo Provincial que arbitre los mecanismos necesarios para conocer si dentro de los establecimientos de salud privados se está requiriendo el pago por parte de embaraza del test para Covid -19.

La legisladora requiere saber si se llevan a cabo políticas de inspección por parte del Ministerio de Salud de la provincia, respecto a la posible existencia de este tipo de prácticas, además, de conocer si existen recursos y habitaciones dispuestas en cada efector de salud para la atención especial de las mujeres embarazas en tiempo de pandemia, a fines de garantizar la Ley de Parto Respecto (Ley Nacional l N° 25.929), a la cual la provincia de Santa Fe se adhirió bajo la Ley Provincial N° 13.348.

Es importante entender que la situación actual por la que atraviesa el mundo hace indispensable adecuar y modificar los protocolos de atención y nacimiento, a modo de disminuir los riesgos de transmisión y contagio en lo que refiere al entorno de la mujer, la familia y la comunidad. Al respecto, desde el Ministerio de Salud de la Nación se emitieron recomendaciones tanto para el efector de salud como para la parturienta y en el recién nacido.

En tal sentido, Armas Belavi entiende que resulta inaceptable tener que tolerar un pedido de exigencias especiales a la mujer embarazada / parturienta como la realización del testeo por Covid 19 –de forma particular- en los efectores de salud privados bajo la advertencia de que si no acuerda vaya al efector de salud de gestión estatal a dar a luz.

Es por ello que se hace necesario llevar adelante políticas de vigilancia y control respecto de los efectores privados que abarquen no sólo las solicitudes especiales que puedan realizar sino también de los recursos que los mismos requieren.

La diputada provincial del espacio, Somos Vida y Familia, Natalia Armas Belavi, impulsa la sanción de una “ley de promoción y capacitación en primeros auxilios” para la incorporación al ámbito educativo de nivel medio y superior, de carácter público y privado de la provincia.

De acuerdo a la iniciativa, la autoridad de aplicación serán el Ministerio de Educación en coordinación con el Ministerio de Salud de la Provincia, que conjuntamente planificarán e implementarán acciones tendientes a promover la capacitación. Además, ambos estamentos serán los responsables de celebrar los convenios necesarios, con organismos competentes en la materia a efectos de contar con la colaboración técnica profesional especializada que fuera necesaria para realizar dichas capacitaciones.

El objetivo del proyecto, que también es acompañado por el diputado Nicolás Mayoraz, según la diputada Armas Belavi es “incorporar a las técnicas básicas de primeros auxilios a la curricula, y que en el año 2017 fueran dejadas de lado en la adhesión a la ley nacional Nº 26835, que si las incluía”. En este sentido agrega, “completa el concepto de educación para la preservación de la salud ante emergencias. La enseñanza de técnicas de primeros auxilios integra el grupo de conocimientos básicos que toda persona debe manejar, ya que se trata de una serie de prevenciones y técnicas destinadas a superar contingencias imprevistas pero frecuentes en la vida social”.

Continuando con sus gestiones legislativas en el marco de la pandemia del Covid- 19, el diputado y presidente del bloque Nicolás Mayoraz junto a su compañera Natalia Armas Belavi, estuvieron presentes la última semana en la ciudad de San Justo.

La actividad arrancó por la mañana, a las 9.30, en el Hospital Samco Dr. Juan Lanza, donde se reunieron con su directora, Dra. Cintia Vega, para interiorizarse sobre las diferentes problemáticas que atraviesan en dicho efector, como así también intercambiar información con el objeto de brindar soluciones y apoyo desde su labor como legisladores.

Luego visitaron el Club de Leones, donde tuvieron un breve encuentro con su presidente, Eduardo Dogloli. Seguidamente mantuvieron una reunión con el intendente de la ciudad, Nicolás Cuesta, en la sede del gobierno municipal.

Posteriormente, se reunieron con la secretaria de Cultura Georgina Martínez y más tarde hicieron lo propio en el centro ex combatientes de Malvinas donde fueron recibidos por su presidente Abel Zavala.