La Secretaría de Comercio Interior reglamentó la Ley de Góndolas para las tiendas virtuales de las grandes cadenas de supermercados, a través de la resolución 926/2021 publicada este viernes en el Boletín Oficial.

Esta nueva normativa establece que las páginas web de los supermercados, en primera instancia, deberán ordenar los productos de cada categoría de menor a mayor según su precio por unidad de medida.

La Ley de Góndolas diversifica la oferta y crea nuevas oportunidades

De esta manera, las y los consumidores podrán visualizar primero los productos más accesibles.

Este ordenamiento de la presentación deberá ser la opción predeterminada por parte de las tiendas virtuales, que también podrán incluir otras alternativas de ordenamiento disponibles para la personalización de cada usuario y usuaria.

Además, los sitios estarán obligados a indicar el producto de menor precio dentro de una categoría con un logo aprobado previamente por Comercio Interior.

De esta forma, si la o el consumidor elige una opción de ordenamiento distinta a la determinada por la ley, igualmente podrá visualizar fácilmente el producto más barato por unidad de medida.

Finalmente, la tercera cuestión que añade esta reglamentación es la identificación de productos fabricados por micro y pequeñas empresas (mipymes).

Se deberán destacar en las páginas web de los supermercados la oferta de productos elaborados por mipymes, agricultura familiar, campesina e indígena; economía popular, cooperativas y asociaciones mutuales, también con señalética específica aprobada por el área que conduce Paula Español.

Ley de Góndolas: deberán señalizar los productos más baratos para cada categoría

Tanto la obligación de diferenciar los bienes de precio más bajo como los productos mipymes, es la misma respecto de la reglamentación de la Ley de Góndolas para los comercios físicos.

Además, se utilizará la misma señalética en las tiendas virtuales y en los salones de venta para facilitar la visualización por parte de los consumidores y consumidoras.

Los sujetos alcanzados tienen un plazo de 60 días corridos para adecuar sus locaciones virtuales a las obligaciones que dicta la presente medida.

La Ley de Góndolas regula la oferta de alimentos, bebidas, productos de higiene personal y limpieza del hogar, y alcanza a todas las grandes cadenas de supermercados de todo el país.

La norma, tal como fue sancionada por el Congreso, establece obligaciones tanto para las góndolas de los salones de venta como para las góndolas virtuales, disponibles en las páginas web de los supermercados.

A partir de la implementación de la Ley de Góndolas, las y los consumidores pueden encontrar una diversidad de productos mucho mayor a la que encontraban habitualmente, lo que implica una potencial mejora de la experiencia de consumo. Por otro lado, beneficia a las mipymes del país porque democratiza el espacio en las góndolas.

A partir de su implementación, los espacios en los supermercados son distribuidos en forma equitativa entre los distintos proveedores u oferentes.

Además, mediante el manual de buenas prácticas comerciales elaborado por Comercio Interior, se busca garantizar el acceso y la permanencia de las micro y pequeñas empresas a los grandes supermercados.

La Secretaría de Comercio Interior estableció la obligatoriedad, en todos los comercios alcanzados por la Ley de Góndolas, de señalizar con una cartelería destacada el producto de menor precio por unidad de medida.

Lo hizo a través de la resolución 485/2021 publicada este miércoles en el Boletín Oficial, que reglamentó el inciso C) del artículo 7 de la Ley de Góndolas, que exige que los productos más baratos por unidad en cada góndola deben estar a altura equidistante entre el primer y el último estante, y determina que el valor no puede ser de “carácter transitorio”.

De esta forma, el precio más bajo no podrá surgir de ofertas, bonificaciones o descuentos de cualquier tipo.

A su vez, el producto más barato deberá estar exhibido con cartelería perpendicular a la góndola que indique la leyenda de “MENOR PRECIO por unidad de medida. Ley 27.545”.

El objetivo de esta medida es profundizar el cumplimiento de los objetivos de la Ley de Góndolas, robusteciendo la competencia y dando mayor transparencia a la comercialización de determinados productos para el beneficio de las consumidoras y consumidores.

La ley busca generar un trato igualitario entre los diferentes proveedores para evitar prácticas que perjudiquen o pongan en riesgo la libre competencia o generen distorsiones de mercado, y ampliar la oferta de productos, para que puedan tener un lugar en la góndola aquellos bienes elaborados por las micro, pequeñas y medianas empresas, o por el sector de la agricultura familiar, campesina, indígena, de la economía popular y de cooperativas y asociaciones mutuales.

Los productos alcanzados por la ley

La lista de productos, considerados esenciales, abarcados por esta resolución está compuesta por: leches fresca y larga vida, manteca, queso crema, yogur bebible y no bebible, tapas para tarta y empanadas, mayonesa, conserva de tomate en puré y en lata, pastas secas, arroz, harina de maíz, aceite de girasol, pan rallado y rebozadores.

También se incluyen harina de trigo, panes envasados, galletitas de agua, yerba mate, mermeladas, dulces y jaleas, dulce de leche, azúcar blanca, agua sin gas, desodorantes y antitranspirantes, jabón de tocador, champú, acondicionador, algodones, cremas dentales, pañales infantiles y para adultos,

Del mismo modo, contiene productos de gestión menstrual, jabón líquido, en polvo y suavizantes para ropa, lavandina líquida (excepto para ropa), detergente, limpiadores para pisos, repelente, papel higiénico y rollos de cocina.

El Gobierno avanzó hoy con la aplicación de la Ley de Góndolas con la publicación de una resolución que precisa cuál es la superficie mínima que deberá tener un comercio para estar alcanzada por la normativa, cuáles serán los productos involucrados y cómo estarán conformadas las categorías alrededor de las cuales se clasifican.

Tal como se esperaba, la norma deja afuera a comercios barriales y a supermercados de cercanía, más allá de si son o no parte de grandes cadenas.

A través de la Resolución 110/2021 publicada hoy en el Boletín Oficial, la Secretaría de Comercio estableció las primeras especificaciones para la implementación de la Ley que tiene como objetivo brindar una mayor oferta en las grandes cadenas de supermercados y busca un trato equitativo con las pymes, cooperativas y emprendimientos de la agricultura familiar.

El texto determina la superficie mínima que deben tener los comercios alcanzados por las disposiciones establecidas por la Ley, cuáles serán los productos y cómo estarán conformadas las categorías. Además, se estableció que la Subsecretaría de Acciones Para la Defensa de las y los Consumidores será la encargada del control y vigilancia.

La superficie mínima de venta al público que deben tener los comercios alcanzados por la Ley será de 800 m2, medidos desde la línea de cajas, y descontando los depósitos y espacios exclusivos para su personal

A través de un comunicado, Comercio explicó que “la superficie mínima de venta al público que deben tener los comercios alcanzados por la Ley será de 800 m2, medidos desde la línea de cajas, y descontando los depósitos y espacios exclusivos para su personal. Con estos criterios, se apunta a que los establecimientos comerciales alcanzados por la Ley sean aquellos de formatos de comercialización medianos e hipermercados”.

Asimismo, “la normativa establece que serán alcanzados por la ley todos los productos alimenticios -excepto carnes, pescados y mariscos-, bebidas, productos de higiene y cuidado personal, y de limpieza del hogar. La resolución también define cómo será el agrupamiento de esos productos en categorías -o góndolas”.

Según prometió la comunicación oficial, en los próximos días ambos listados serán publicados en la página web de la Secretaría de Comercio Interior y serán actualizados periódicamente.

La normativa establece que serán alcanzados por la ley todos los productos alimenticios -excepto carnes, pescados y mariscos-, bebidas, productos de higiene y cuidado personal, y de limpieza del hogar

La resolución aclara, por último, que los productos que se comercialicen bajo el programa Precios Cuidados quedan excluidos de estas especificaciones y tendrán criterios particulares de exhibición que elaborará la Secretaría de Comercio Interior.

“Los comercios tienen un plazo de 90 días contados a partir del 15 de diciembre -la fecha en que se reglamentó la Ley- para adaptar sus estructuras a las condiciones que se determinan en esta resolución y así cumplir con las exigencias de la Ley”, recordó el comunicado oficial,

Entre otras cosas, la Ley de Góndolas establece que los comercios alcanzados deberán ofrecer al menos 5 productos de distintos grupos económicos por categoría; que la exhibición de los productos de un mismo grupo económico no debe superar el 30% de la superficie en su categoría; que se destine al menos un 25% del espacio de exhibición para productos de pequeñas y medianas empresas; y que como mínimo un 5% del espacio de las góndolas sea para productos de empresas de agricultura familiar, campesina, indígena y de la economía popular.

El ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, aseguró hoy que la reglamentación de la Ley de Góndolas permitirá diversificar la oferta y darle mayores oportunidades de participación a las Pymes y las cooperativas.

“Una parte de los problemas vinculados al tema precios tiene que ver con los niveles de competencia y, en ese sentido, nos parece que es algo sano que se pueda ampliar, que haya en las góndolas una oferta mayor a la que hoy existe”, sostuvo Kulfas en declaraciones a Radio 10.

La Ley de Góndolas tiene como objetivo principal darle mayores oportunidades de participación a las pequeñas y medianas empresas (Pymes) y a las cooperativas a través del reparto equilibrado de espacios frente a las grandes proveedoras de alimentos, a través de un proceso que, según el Ministro, “va a llevar un tiempo” para su plena implementación.

“Empieza hoy mismo a regir esta reglamentación pero, como todo, es un proceso en el que hay que ir estructurando esta oferta adicional”, indicó.

El cumplimiento de la ley estará a cargo de la Secretaría de Comercio Interior, organismo que fiscalizará y ordenará la inclusión paulatina de los diferentes productos que además, según el ministro, trabajará en conjunto con la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y los Emprendedores para el desarrollo de nuevos proveedores pymes que reforzarán “durante los próximos meses” la oferta.

La ley establece para los hipermercados, supermercados y proveedores mayoristas, entre otras disposiciones, la obligatoriedad de establecer no menos de cinco oferentes por góndola, evitando de ese modo los corredores monomarca que suelen presentarse en dichos establecimientos.

Por otra parte, consultado sobre los tres cortes de carne “económicos” acordados con los frigoríficos para las fiestas de fin de año y el pedido del presidente Alberto Fernández para que sean ampliados, el ministro se refirió al aumento de los costos de las materias primas agroindustriales.

“Cuando se disparan los precios de las materias primas esto afecta a toda la cadena productiva agroalimentaria, ya que la ganadería se alimenta con productos de la agricultura y ahí tenemos un efecto de aumento de costos que lo hemos visto lamentablemente reflejados en subas de precios al consumidor, por eso es que trabajamos en este acuerdo con el sector exportador de carnes”, explicó.

“El Presidente nos pidió que lo ampliáramos, que pudiéramos generar más cortes y además que lo hiciéramos a largo plazo, que no trabajemos solamente con la mira en diciembre”, agregó al respecto.

En relación con la reunión que Fernández mantuvo con representantes veganos críticos al proyecto de instalación de granjas de cerdos acordado con la República Popular China, opinó que “fue un gesto de diálogo”.

Fernández “ha expresado en más de una ocasión el interés en que se desarrolle la producción de carnes, porque eso significa agregarle valor a nuestra producción primaria”, explicó resumiendo la postura del Gobierno frente a ese cuestionamiento.

“Respetamos el veganismo, que gente decida no alimentarse con carne, pero esto no puede condicionar el desarrollo del país”, concluyó.

Kulfas no descartó, sobre el final de la entrevista, la posibilidad de un acuerdo de precios para el próximo año, a través de una canasta de precios cuidados más amplia y con la quita de otros no considerados esenciales, como las bebidas alcohólicas.

Sancionada por el Congreso, la norma tiene como objetivo bajar los precios de los productos en los supermercados.

“Hoy vamos a terminar la reglamentación de la ley de Góndolas y estaremos promulgándola, poniéndola en funcionamiento”, dijo el Jefe de Gabinete. “Hoy vamos a terminar la reglamentación de la ley de Góndolas y estaremos promulgándola, poniéndola en funcionamiento”, dijo el Jefe de Gabinete.

El jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, confirmó que la “semana que viene” el Gobierno promulgará la denominada ley de Góndolas, sancionada por el Congreso, y que tiene como objetivo bajar los precios de los productos en los supermercados.

“Hoy vamos a terminar la reglamentación de la ley de Góndolas y estaremos promulgándola, poniéndola en funcionamiento”, dijo el jefe de Gabinete.

“Estimo la semana que viene, cuando se publique en el Boletín Oficial, y ello implicará que haya mayor oferta en la misma góndola y eso hará que a mayor oferta exista la posibilidad de juego de competencia, y los precios tiendan a mantenerse estables o hasta incluso en las promociones a bajar un poco”, dijo Cafiero a radio La Red.

“Implicará que haya mayor oferta en la misma góndola y eso hará que a mayor oferta exista la posibilidad de juego de competencia” SANTIAGO CAFIERO

El funcionario agregó que “el hecho de que haya mayor oferta en la misma góndola proporciona su mejor uso, brindando más espacio para que los productores tengan su lugar”.

“Esto hace que puedan acceder con mayor facilidad, ya que no se está llenando una góndola completa, sino una porción o una parte de ella”, apuntó, y reiteró que “en ese juego los precios son más estables por la competencia y hasta pueden tender a bajar un poco”

Por otra parte, expresó que “la inflación la vamos a terminar bajando de 53,4 por ciento a casi 20 puntos menos”, de acuerdo con las pautas del Gobierno.

“Los que hablan de inflación alta son los mismos que pronosticaban la devaluación y decían que este año iba a haber más de 45 puntos”, advirtió el jefe de Gabinete.

El jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, afirmó este jueves que el Gobierno está terminando la reglamentación de la Ley de Góndolas y señaló que tiene “expectativas” sobre el impacto que tendrá la instrumentación.

“Nosotros estamos terminando la reglamentación de la ley de góndolas y tenemos expectativas”, dijo el funcionario nacional en declaraciones radiales.

Al ser consultado sobre cómo avanza la inflación, Cafiero respondió: “El abordaje que se hace (sobre el tema precios) siempre es complejo e integral. La ley de góndolas puede aportar una parte”.

Cafiero no precisó cuando podría salir la reglamentación para que la ley empiece a ser aplicada en los supermercados de la Argentina.

El funcionario destacó que los acuerdos de precios generan otras herramientas para la fiscalización, como el plan Precios Cuidados en el que con la aplicación “el ciudadano mismo puede ayudar” al control.

También dijo que el golpe que le dio la pandemia a la actividad económica en la Argentina y en el mundo hizo que aumente la pobreza y la desigualdad.

Y aclaró: “Contra eso, nosotros no somos observadores. Acá hubo muchos años en los que los dirigentes políticos se dedicaban a casi a ser panelistas y observadores de la realidad. Nosotros nos involucramos y empezamos a desarrollar las herramientas de política pública para dar vuelta esta historia”.

Cafiero se refirió al punto de partida, hace un año, del Gobierno e indicó que la crisis de balanza de pagos de 2018 y 2019 arrojó un crecimiento muy fuerte sostenido de la desocupación, la pobreza, el cierre de empresas y la destrucción de capital humano que ahora se está intentando revertir.

A eso se sumó el ajuste implementado por la gestión de Mauricio Macri a partir de la llegada del Fondo Monetario Internacional (FMI), dijo el funcionario. Según Cafiero, Macri dejó “un estado fundido y defaulteado. Habían endeudado al país y encima no pudieron cumplir con esos compromisos de deuda”.

A partir de ahí, el gobierno del Frente de Todos se dedicó a “reestructurar un Estado presente al que le tocó tempranamente dar respuesta ante la pandemia, para la que no había manual en todo el mundo”.

“Todo este primer año de gestión quedará signado en la memoria de los argentinos como el año de la pandemia. En 45 días se tuvieron que crear programas como el IFE y el ATP para dar respuestas que no podían esperar”, sostuvo.

Y agregó: “Lógicamente nos duelen los números (de pobreza e indigencia), nos duelen las realidades de los argentinos y argentinas, es parte de nuestra agenda, es parte del cambio de prioridades que propusieron Alberto y Cristina el año pasado”.

Plantea adherir a la normativa nacional, y reserva para la reglamentación algunas particularidades inherentes a la provincia. Meses atrás, la cámara baja había votado por unanimidad otro proyecto impulsado por Joaquín Blanco.

El Poder Ejecutivo remitirá en las próximas horas su propio proyecto de Ley de Góndolas a la Legislatura. En rigor, plantea básicamente una adhesión a la normativa nacional, cuya reglamentación aún está pendiente. El mensaje que ya firmó el gobernador Omar Perotti ingresará por la Cámara de Senadores.

Según adelantó el secretario de Comercio Interior, Juan Marcos Aviano, la iniciativa oficial planteará la adhesión a la ley nacional y contemplará en su posterior reglamentación algunos aspectos particulares vinculados a la realidad de la provincia de Santa Fe.

“El proyecto de ley plantea adherir a la normativa nacional. Pero la intención es, sancionado el proyecto, incorporar en la reglamentación cuestiones que tienen que ver con la realidad de la provincia y con la importancia que tiene el supermercadismo en Santa Fe”, planteó. El funcionario consideró que es necesario “contextualizar” el tema. Y en ese afán, recordó que “en 2006, se sancionó la ley de superficies comerciales que permitió el desarrollo de un empresariado provincial supermercadista muy importante y evitó la llegada de nuevas superficies de las grandes cadenas de supermercados”. En el mismo sentido, enfatizó que el sentido de la ley nacional es “garantizar que no haya oligopolios o grandes jugadores (económicos) que se lleven la mayoría de los supermercados. Eso -advirtió- es lo que queremos trasladar al ámbito de la provincia, defendiendo y tratando de que todos tengan la misma posibilidad de participar en las góndolas de los súper”.

Media sanción

La ley de Góndolas implicó particularmente en la provincia de Santa Fe un amplio debate que derivó en una media sanción votada por unanimidad hace cuatro meses, sobre la base de un proyecto que impulsó el diputado socialista Joaquín Blanco (ver aparte). La iniciativa incluía una serie de ítems específicos destinados a dar prioridad en la góndola a productos elaborados en la provincia de Santa Fe.

Consultado sobre si la iniciativa del Ejecutivo colisiona o neutraliza el proyecto de Blanco, Aviano interpretó que “lo complementa”. “Son proyectos complementarios -consideró-, en el sentido de que las pautas y cuestiones incluidas en el proyecto votado en Diputados, van a ser tenidas en cuenta en la reglamentación de la ley”. En la práctica, esto haría que el proyecto de Blanco prácticamente termine siendo absorbido por el mensaje del Ejecutivo.

“Inexplicable”

 La decisión del Ejecutivo generó malestar en la oposición parlamentaria. Blanco, a través de las redes sociales, expresó su disgusto. “Sinceramente es difícil de comprender la actitud del gobernador de negar los avances realizados, y retrasar esta Ley que cuida el bolsillo de la ciudadanía y genera empleo local. Estamos para aportar soluciones, sobre la base del respeto entre oficialismo y oposición”, escribió.

El legislador acotó que “la media sanción de diputados es fruto de un año de trabajo que incluyó reuniones con entidades del sector, opiniones de la ciudadanía y avances en consensos políticos; y propone sobre la base de la ley nacional, condiciones para cuidar y favorecer a las pymes locales”. A su criterio, se trata de una situación “inexplicable”, teniendo en cuenta que la ley había sido votada por unanimidad”. “Pasamos de eso a sólo ‘adherir’ a la Ley Nacional, negando los acuerdos entre los diferentes bloques de Diputados”, concluyó.

El viernes se cumplió el plazo de 120 días para su implementación. El diputado provincial Joaquín Blanco solicitó que no se demore más la reglamentación de esta ley que ayudará a combatir la inflación.

El diputado provincial, Joaquín Blanco, señaló que el viernes se cumplió el plazo de 120 días, previstos en la Ley de Góndolas para su efectiva implementación, pero aún el Ejecutivo Nacional no la reglamentó y hace imposible su aplicación. “Es imprescindible que el gobierno no dilate más esta herramienta que ayudará a combatir la inflación”, sostuvo el legislador.

La ley fue impulsada por el presidente Alberto Fernández como “un mecanismo que tiende a evitar abusos de precios en el rubro alimentos”. A fines de febrero de este año fue aprobada en el Congreso de la Nación con el apoyo de legisladores de distintos partidos políticos y publicada en el Boletín Oficial el 17 de marzo. A partir de allí, el Ejecutivo debía, en un plazo de 90 días, establecer la Autoridad de Aplicación y confeccionar el listado de productos alcanzados, que incluía categorías de alimentos, bebidas, productos de higiene personal y artículos de limpieza.

“Estamos en un momento de una fenomenal crisis económica, con aumento del desempleo y la pobreza, pymes y comercios que quiebran y trabajadores que redujeron notablemente sus ingresos. El acceso a los alimentos en un problema ineludible en la Argentina”, dijo el diputado. “El Presidente viene apoyando esta ley desde su campaña pero, desde su aprobación, inexplicablemente no se avanzó más”, señaló.

“Existe una evidente tensión inflacionaria, contenida parcialmente por medidas coyunturales como el programa Precios Máximos (que se prorrogó por Decreto hasta el 30 de agosto)”, analizó Blanco. “¿Qué va a pasar cuando las grandes empresas alimenticias y los grandes supermercados presionen por fuertes aumentos? Necesitamos que el Ministerio de Desarrollo Productivo nacional se decida a avanzar en la implementación de la Ley de Góndolas que busca, a través de la competencia y diversidad de marcas, transparentar y mejorar los precios de la canasta básica y al mismo tiempo fomentar el desarrollo de las pymes regionales”, añadió.

“El Gobierno Nacional tiene que actuar en la emergencia pero también impulsar medidas de fondo, la lógica de solucionar problemas con parches no funciona ante la alza generalizada de precios”, afirmó el presidente del Bloque Socialista.

Ley de Góndolas en Santa Fe

Blanco es el autor de la ley provincial de góndolas, que tiene media sanción en Cámara de Diputados y espera ser aprobada en Senadores.

El proyecto tiene similitudes al presentado a nivel nacional, estableciendo porcentajes de exposición para cada marca y dando lugar a los productores locales, y establece como autoridad de aplicación a la Secretaría de Comercio Interior del Ministerio de Producción.