Por Luciano Andreychuk

En su última sesión del año, el Concejo de Santa Fe sancionó un nuevo marco normativo para la habilitación de locales -comercios, industrias, fideicomisos o UTEs; negocios o entidades cuya actividad sea a título oneroso o de índole social, con o sin fines de lucro, ya existentes o nuevos que se instalen en la ciudad-, que establece pautas concretas en los procedimientos administrativos que hacen al acto habilitatorio por parte de Estado local.

En concreto, se fijaron nuevas reglas en los requisitos para obtener el Certificado de Habilitación Municipal; en los aspectos edilicios (documentación planimétrica, ampliaciones hechas en los inmuebles, finales de obra, etcétera); escalas de los locales en función de sus metros cuadrados; habilitaciones temporarias y uso del espacio público, que implican máximos permitidos para la ocupación de veredas, la exhibición de mercadería y la colocación de toldos móviles, entre muchos otros aspectos.

Santa Fe: clausuraron un frigorífico tras encontrar huesos de animales en el piso

La ordenanza clasificó a los locales como de escala menor (son las habilitaciones que se realicen en inmuebles comerciales de hasta 200 m2, como un kiosco o una despensa); escala media (en locales de entre 200 m2 y 1500 m2, como un local gastronómico o centro de acopio de materiales de construcción), y escala mayor (locales de más de 1.500 m2, como los supermercados).

Temporario y permanente

La ordenanza anterior (ahora derogada, Nº 12.056) establecía que un local no podía abrir sus puertas si no estaba habilitado por el municipio. Ahora, el nuevo marco normativo otorga la posibilidad de que el municipio pueda concederle al emprendedor de un local comercial una constancia de habilitación en trámite, para que pueda trabajar dentro de un período perentorio. En ese plazo, se le solicitará al titular que culmine el trámite de habilitación definitivo.

Esta habilitación temporaria permitiría a ese emprendedor abrir sus puertas y trabajar. Pero en un plazo perentorio debe gestionar la habilitación definitiva. Y durante ese período en que se esté con la habilitación en trámite, deberá abonar una sobretasa del Derecho de Registro e Inspección (Drei), tanto en actividades no riesgosas (un local de ropa, por caso) como riesgosas (una empresa dedicada a la recolección de sustancias tóxicas).

No riesgosas

En locales de escala menor y de actividad no riesgosa (una pequeña despensa, por ejemplo), el Ejecutivo Municipal podrá otorgar la habilitación permanente sin verificación previa de las condiciones edilicias. Pero “dentro de los 30 días hábiles de otorgada la habilitación permanente se realizarán las verificaciones técnicas correspondientes a fin de corroborar que el local reúna todas las condiciones declaradas como aptas por quien realizó la habilitación”, dice la ordenanza.

En los casos de locales de escala media (no riesgosas), luego de presentar la documentación que acredite el cumplimiento de todos los requisitos exigidos, se realizará la verificación técnica dentro de los 15 días hábiles siguientes. Aprobada esa verificación, se otorgará la habilitación permanente.

En los casos de que alguien inicie el trámite de habilitación de su local pero no alcance a cumplimentar todos los trámites, “los locales donde se realicen actividades no riesgosas podrán comenzar a funcionar (…) bajo la figura de habilitación en trámite”, dice la norma sancionada.

Proponen sombra para la peatonal de la ciudad de Santa Fe

El certificado provisorio autorizará al solicitante a desarrollar su actividad por un plazo de hasta 12 meses (tiempo en el cual podrá ese local abrir sus puertas). Y a cambio, el titular de esa habilitación simplificada deberá abonar una sobretasa de Drei del 50% durante la vigencia del certificado temporario.

Riesgosas

Respecto de locales de escala menor y de actividades riesgosas, una vez presentada la documentación se realizará la verificación técnica correspondiente dentro de los siguientes 10 días hábiles. Si está todo en regla y aprobada la verificación, se otorgará la habilitación permanente. No obstante, dependiendo del caso, los locales que no cumplan con todos los requisitos también podrán comenzar a funcionar bajo habilitación provisoria.

Para los locales de escala media donde se realicen actividades riesgosas, éstas no podrán comenzar a funcionar hasta tanto no se realicen las verificaciones técnicas correspondientes. El Ejecutivo podrá otorgar un certificado de habilitación provisorio a los fines de permitir el desarrollo de la actividad, “siempre que las verificaciones determinen que esa actividad puede desarrollarse en condiciones de seguridad”, agrega la ordenanza aprobada.

La certificación temporaria también podrá ser otorgada por el municipio en estos casos, y el plazo temporario será de hasta 12 meses. Durante ese tiempo el titular de esta habilitación provisoria deberá pagar un 75% más de Drei, hasta tanto concluya todo el trámite habilitatorio.

Y para locales de actividades riesgosas de escala mayor no podrán comenzar a funcionar hasta tanto no se realicen las verificaciones técnicas, pero también se podrá solicitar un certificado de habilitación provisoria, siempre que las verificaciones determinen que la actividad se realiza “en condiciones de seguridad ambiental, de salubridad e higiene”. El certificado provisorio autorizará a desarrollar la actividad por hasta 18 meses.

La sobretasa del Drei para este grupo de emprendimientos será del 100% durante la vigencia esa temporalidad. Todos estos sobreimpuestos se imponen para evitar que las habilitaciones temporarias terminen siendo “eternas”, y se cumplimenten todos los trámites habilitatorios finales.

En todos los casos que se emitan certificados temporarios habrá un padrón provisorio. Una vez obtenido el Certificado Habilitante por el local que está en esa situación provisoria, con todos los requisitos cumplidos pasarán a formar parte del Padrón Permanente.

Espacio público

El uso del espacio público por parte de locales habilitados también tendría cambios significativos. Algunos ejemplos: podrá solicitarse permiso de exhibición de mercaderías en veredas con un ancho superior a los 2,50 metros, y ésta no se podría ocupar más del 30% de su ancho. También se fijan límites para la ocupación de aceras con mesas y sillas.

Otro punto: la instalación de toldos móviles o desarmables. “Los titulares de habilitaciones gastronómicas vigentes con autorización para la colocación de mesas y sillas en el espacio público o autorización de balcón gastronómico, podrán solicitar el permiso para la instalación de toldos móviles o desarmables. Dicho toldo móvil deberá estar instalado dentro del área asignada para las mismas”, dice la ordenanza.

Finalmente, se imponen sanciones dinerarias para las personas que hayan solicitado la habilitación de un local pero que no hayan cumplido con los plazos provisorios y alguna de las exigencias requeridas. Y se crea una Comisión Municipal de Habilitaciones de locales como organismo de consulta y revisión, que dependerá de la autoridad de aplicación.

Con diferentes actividades, chicos y grandes festejaron el espacio ganado. Ya son 17 las Estaciones que funcionan en diferentes barrios de la ciudad y esperan a los vecinos con talleres, espacios de formación y propuestas de participación colectiva.

Este martes, las niñas y los niños de Villa Teresa (La Pampa 6200/6300) compartieron una serie de actividades organizadas por el municipio, junto con adolescentes y adultos mayores del barrio, en un espacio íntegramente recuperado. Algunas de las propuestas desarrolladas, incluyeron las denominadas “Veredas para jugar” y un té bingo para adultos mayores, entre otras. De este modo, las políticas públicas implementadas a través de las Estaciones municipales se amplían en todos los distritos de la capital provincial.

Vecinos de barrio Cabal piden no vandalizar el espacio público recuperado

De la jornada, participó el secretario General del municipio, Mariano Granato, quien se mostró “orgulloso de ver funcionar las Estaciones, esta apuesta fuerte del intendente Emilio Jatón que implica volcar recursos humanos y calidad para estar en los lugares que más lo necesitan”. En ese sentido, destacó el trabajo realizado por los equipos que conforman las Estaciones durante la pandemia y celebró que “ahora podamos estar más juntos en esta política pública que va creciendo y tomando forma de acuerdo a las necesidades de los vecinos”.

Cabe destacar, que las Estaciones incluyen acciones para todas las edades: “Se trata de una propuesta para toda la comunidad que hace hincapié en las juventudes pero tiene una mirada intergeneracional, que agrupa y trata de recuperar la importancia de los lazos sociales, porque de esa forma entendemos que vamos a reconstruir la ciudad que queremos”, consignó Granato.

Para todo el barrio

Por su parte, la secretaria de Integración y Economía Social del municipio, Ayelen Dutruel, se refirió a la fiesta popular vivida este martes, en un espacio barrial recuperado. “Estamos con las vecinas y vecinos, los niños y el equipo de trabajo de esta Estación, donde se realizan actividades en simultáneo para toda la familia y donde las personas pueden encontrar intereses y proyectos en común”, describió.

Vecinos de barrio 12 de Octubre transformaron una histórica cava en un espacio público

Además, mencionó que recientemente “se incorporó un espacio textil que cuenta con equipamiento nuevo y talleristas disponibles tanto para proyectos formativos como productivos”, indicó Dutruel.

En la Estación Villa Teresa, el municipio puso en valor el inmueble pero también el espacio verde que lo circunda: “También estamos recuperando el espació público de esta zona, donde vamos a desplegar la posibilidad de volver a encontrarnos y forjar horizontes en conjunto”, indicó Dutruel y repasó que desde el municipio “hemos puesto en valor este espacio: hicimos un cerramiento en el edificio, pero además también pusimos en valor la zona aledaña, porque creemos que la Estación no es sólo un espacio físico, sino que son las vecinas, los vecinos, las niñas, los niños, el espacio circundante y el barrio”.

“Un lugar mágico”

Gabriela Venegas e Isolina Rolón forman parte de dos instituciones que funcionan en Villa Teresa: La Casa de Agus y Sinergia del Norte, y participan activamente de la Estación. Esta mañana estuvieron en las actividades organizadas y mostraron su alegría por la reapertura del espacio renovado:

“Este lugar quedó hermosísimo, era algo muy esperado por todos los vecinos. Creo que va a ser un lugar mágico porque espacios como este traen cultura al barrio y eso es muy necesario”, indicó Gabriela.

Por su parte, Isolina agregó que “este sitio estaba abandonado. Antes había un espacio vacío adentro y ahora está todo amueblado, esperando que se llene de actividades. Estamos felices”, señaló. Además, mencionó la importancia de contar con espacios abiertos para personas de todas las edades, “ya que si no hay este tipo de lugares, los niños andan en la calle. Ellos ven movimiento y se acercan, al igual que los adolescentes, y ahora también se convoca a los adultos mayores con actividades muy lindas”, concluyó.